2016年清城區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)和2017年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2017-02-14 17:27 來(lái)源：清城區(qū)扶貧工作辦公室 　　

 

2016年清城區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

和2017年工作計(jì)劃

 

2016年是全國(guó)、全省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的開篇之年。省、市的正確指引下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的決策部署，為打贏新時(shí)期我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保率先全面建成小康社會(huì)，我區(qū)2016年新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作有序地開展，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，推動(dòng)全區(qū)扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。

一、總體情況

    2016年認(rèn)定全區(qū)年人均可支配收入低于4000元的標(biāo)準(zhǔn)（五保戶、低保戶要扣除國(guó)家補(bǔ)助）農(nóng)村戶籍無(wú)勞動(dòng)能力的4513戶7515人為相對(duì)貧困人口。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)年人均純收入在7500元以下，有勞動(dòng)力及發(fā)展意愿困難戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定全區(qū)符合實(shí)施扶貧開發(fā)的對(duì)象（困難戶）有497戶1792人。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在5萬(wàn)元以下的重點(diǎn)困難村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、造冊(cè)登記，認(rèn)定全區(qū)重點(diǎn)幫扶困難村8條，分別為：源潭鎮(zhèn)積余村、踵頭村，飛來(lái)峽鎮(zhèn)舊嶺村（革命老區(qū)）、文洞村（革命老區(qū)）、黃洞村、竹園村、潖江口村、銀地村。

2016年全區(qū)投入扶貧資金987萬(wàn)元（幫扶單位、干部投入扶貧資金348萬(wàn)元，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金639萬(wàn)元）。其中8條區(qū)級(jí)困難村投入扶貧資金442萬(wàn)元（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金240萬(wàn)元，幫扶單位投入幫扶資金202萬(wàn)元），非區(qū)級(jí)困難村投入扶貧資金100萬(wàn)元，革命老區(qū)村投入120萬(wàn)元。各級(jí)財(cái)政、幫扶單位、幫扶干部投入到戶幫扶資金307.6萬(wàn)元；領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)工作595人次，干部職工到困難戶開展幫扶工作20232人次；扶持8條重點(diǎn)困難村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)，其他困難村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，幫扶戶項(xiàng)目497個(gè)。截止到2016年底，八條幫扶困難村集體經(jīng)濟(jì)平均每村7.1萬(wàn)元，困難村食用水、道路建設(shè)、村容村貌、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等方面得到大大改善；497區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)幫扶困難戶家庭年人均可支配收入超過(guò)8500元。4513戶7515人省定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)貧困人口家庭人均可支配收入全部達(dá)到5040元。

二、主要做法及成效

我區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作緊緊圍繞著困難村、困難戶增收這一中心任務(wù)，把幫扶措施規(guī)劃到村到戶，將幫扶責(zé)任分解、落實(shí)到人，努力提高困難村、困難戶的自我發(fā)展能力，確保2016年省市考核優(yōu)秀通過(guò)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決把新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上衡量各級(jí)各部門執(zhí)政能力和執(zhí)行力的高度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，實(shí)行問(wèn)責(zé)，查漏補(bǔ)缺，全力確保實(shí)現(xiàn)所有困難村和登記在冊(cè)的幫扶戶穩(wěn)步增收的工作目標(biāo)。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，我區(qū)將區(qū)委班子全部分配到八個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行包街鎮(zhèn)掛點(diǎn)聯(lián)系。我辦根據(jù)省《關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)和第一書記選派管理工作的意見》（粵組通〔2016〕20號(hào)）、市《關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)和第一書記選派工作的通知》（清組通〔2016〕43號(hào)）、市《清遠(yuǎn)市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧幫扶工作方案》（清貧〔2016〕3號(hào)）文件精神，落實(shí)駐街鎮(zhèn)駐困難村工作組，抽調(diào)全區(qū)8個(gè)科級(jí)干部派駐8個(gè)街鎮(zhèn)并成立新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作組，抽調(diào)16個(gè)普通干部到派駐8個(gè)區(qū)級(jí)困難村并成立新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)，督促落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，同時(shí)要求每一個(gè)街鎮(zhèn)都向有貧困對(duì)象的村（居）在街鎮(zhèn)駐對(duì)工作組中指定一人專職負(fù)責(zé)扶貧工作，指定村委會(huì)一名干部專職負(fù)責(zé)扶貧工作。

（二）做好新一輪困難戶的調(diào)查核實(shí)。通過(guò)“四看”、“五優(yōu)先”、“六進(jìn)”、“七不進(jìn)”的方法同時(shí)結(jié)合貧困戶實(shí)際情況進(jìn)行貧困對(duì)象識(shí)別并經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議等程序，認(rèn)定全區(qū)年人均可支配收入低于4000元的標(biāo)準(zhǔn)（五保戶、低保戶要扣除國(guó)家補(bǔ)助）農(nóng)村戶籍無(wú)勞動(dòng)能力的4513戶7515人為相對(duì)貧困人口。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)年人均純收入在7500元以下，有勞動(dòng)力及發(fā)展意愿困難戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定全區(qū)符合實(shí)施扶貧開發(fā)的對(duì)象（困難戶）有497戶1792人。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在5萬(wàn)元以下的重點(diǎn)困難村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、造冊(cè)登記，認(rèn)定全區(qū)重點(diǎn)幫扶困難村8條，分別為：源潭鎮(zhèn)積余村、踵頭村，飛來(lái)峽鎮(zhèn)舊嶺村（革命老區(qū)）、文洞村（革命老區(qū)）、黃洞村、竹園村、潖江口村、銀地村。

（三）落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作，超額完成脫貧任務(wù)。制定2016年《清遠(yuǎn)市清城區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，安排單位干部對(duì)全區(qū)新一輪核定的困難戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，入戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，開展落實(shí)幫扶項(xiàng)目，安排以系統(tǒng)為單位對(duì)接幫扶8個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)困難村。6月2日召開了全區(qū)扶貧開發(fā)工作大會(huì)，認(rèn)真按照中央、省、市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧有關(guān)要求，部署好我區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作，尤其是落實(shí)好全區(qū)55個(gè)區(qū)直幫扶單位和市駐區(qū)單位的結(jié)對(duì)幫扶工作，安排全區(qū)超過(guò)3000名干部入戶開展幫扶工作，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年完成全區(qū)4000元以下相對(duì)貧困人口的76%5771人脫貧，使5771貧困人口人均可支配收入全部高于5040元。通過(guò)落實(shí)入股企業(yè)收取分紅、購(gòu)買旅游觀光船出租等項(xiàng)目，使得全區(qū)8條重點(diǎn)困難村全部增收五萬(wàn)元以上。

（四）做好建檔立卡。在7月5日召開全區(qū)扶貧工作建檔立卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并借助QQ、郵件、微信等互聯(lián)網(wǎng)工具將培訓(xùn)資料下發(fā)至鎮(zhèn)、村和幫扶干部。對(duì)全區(qū)年人均純收入在7500元以下有勞動(dòng)力及發(fā)展意愿困難戶以及省定標(biāo)準(zhǔn)4000元以下相對(duì)貧困戶進(jìn)行造冊(cè)登記、網(wǎng)上信息錄入，做到戶有卡、村有表（冊(cè)）、區(qū)和街（鎮(zhèn)）有數(shù)據(jù)庫(kù)，2016年全區(qū)完成貧困戶檔案8012份。

（五）抓好資金統(tǒng)籌，落實(shí)幫扶項(xiàng)目建設(shè)。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作按照“一村一策、一戶一法”的要求，推進(jìn)相對(duì)貧困戶、重點(diǎn)困難村扶貧開發(fā)工作，要結(jié)合各相對(duì)貧困戶、重點(diǎn)困難村的實(shí)際情況，選準(zhǔn)適合其致富的發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)其財(cái)政幫扶力度。財(cái)政專項(xiàng)資金保障：1.我區(qū)497戶相對(duì)貧困戶脫貧增收扶持每戶每年2000元，相關(guān)街鎮(zhèn)（場(chǎng)）每年每戶配套1000元，共3000元。2.重點(diǎn)困難村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，每村每年30萬(wàn)元；上一輪區(qū)級(jí)重點(diǎn)困難村后續(xù)幫扶和全區(qū)非重點(diǎn)困難村每年合計(jì)扶持100萬(wàn)元。3.重點(diǎn)困難村、面上非重點(diǎn)困難村困難農(nóng)戶種養(yǎng)殖勞動(dòng)技能技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年20萬(wàn)元。4.困難戶、困難村建檔立卡經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，區(qū)扶貧信息網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用每年3萬(wàn)元。5.革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持每年100萬(wàn)元。6.對(duì)吸納一定數(shù)量建檔立卡貧困戶就業(yè)的扶貧企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。社會(huì)扶貧資金籌集：區(qū)慈善會(huì)統(tǒng)籌資金每年安排49.7萬(wàn)元用于我區(qū)497戶相對(duì)貧困戶脫貧增收扶持，每戶每年1000元。每位幫扶干部每年扶持不少于200元（包含6.30慈善捐款）作為幫扶戶生產(chǎn)啟動(dòng)資金，確保每年每戶有勞動(dòng)能力困難戶各類幫扶資金總計(jì)不少于5000元，對(duì)口幫扶單位每年對(duì)重點(diǎn)困難村給予資金幫扶不少于1萬(wàn)元。

在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策。完善扶貧開發(fā)用地政策，優(yōu)先支持重點(diǎn)困難村建設(shè)，保障扶貧開發(fā)用地需要，及時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。加大科技扶貧力度，積極發(fā)揮各類農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員的科技服務(wù)和示范作用，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才支撐體系建設(shè)。落實(shí)中央重點(diǎn)支持革命老區(qū)的扶貧政策，加快欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)村的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)，改善老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療條件。

（六）開展入戶幫扶工作和做好6.30慈善濟(jì)困日宣傳發(fā)動(dòng)。全區(qū)各幫扶單位迅速開展入戶對(duì)接幫扶工作，做好扶貧濟(jì)困送溫暖工作。協(xié)助區(qū)民政局做好我區(qū)“扶貧濟(jì)困日”宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極參加各行業(yè)、系統(tǒng)的募捐動(dòng)員會(huì)議，籌劃好今年我區(qū)“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。于2016年6月30日與區(qū)民政局在區(qū)政府辦公大樓門口開展6.30慈善濟(jì)困日，組織社會(huì)各界人士及區(qū)直單位干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)募捐。2016年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)我區(qū)共籌集善款638.12萬(wàn)元，為全區(qū)扶貧開發(fā)工作的縱深推進(jìn)提供了有力保障。

    （七）認(rèn)真搞好農(nóng)戶種養(yǎng)技術(shù)及駐村干部培訓(xùn)工作

第一，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。借助清遠(yuǎn)市已構(gòu)建的立體培訓(xùn)體系，對(duì)貧困人口從中專到大學(xué)實(shí)施免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極為困難群眾創(chuàng)造就業(yè)崗位，以增加其工資性收入。第二，幫扶單位和干部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和群眾意愿，在幫扶村里對(duì)困難戶進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)。2016年我辦下?lián)?/span>20萬(wàn)元培訓(xùn)專項(xiàng)資金到鎮(zhèn)到村，通過(guò)引導(dǎo)村開展適合本村的培訓(xùn)。共計(jì)指導(dǎo)8條行政村開展困難農(nóng)戶種養(yǎng)技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)班16場(chǎng)，培訓(xùn)700多人次。第三，我辦與區(qū)檢察院聯(lián)合對(duì)全區(qū)八個(gè)重點(diǎn)困難村書記和扶貧駐村干部進(jìn)行預(yù)防腐敗教育和資金使用等方面的培訓(xùn)，為扶貧資金更好發(fā)揮績(jī)效起到牽引作用。 

（八）加強(qiáng)互助金管理。自2009年度以來(lái)由區(qū)財(cái)政扶持建立的扶貧互助社（專項(xiàng)用于扶持農(nóng)戶）共有13個(gè)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧355萬(wàn)元（市財(cái)政110萬(wàn)，區(qū)財(cái)政245萬(wàn)），其中：清遠(yuǎn)市財(cái)政扶持建立的扶貧互助社5個(gè)。每年組織13個(gè)村級(jí)扶貧互助社開展加強(qiáng)互助金管理、防范風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)共3期，并對(duì)各互助社的互助金開展季度報(bào)表，隨時(shí)掌握互助金的情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?；ブ鐚?duì)互助金分別實(shí)行專戶、專賬管理，并成立了互助社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，形成相互監(jiān)督。

（九）抓好老區(qū)建設(shè)工作。2016年省市區(qū)財(cái)政安排120萬(wàn)元完善革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)對(duì)全區(qū)16條革命老區(qū)村在食用水安全、村道硬底化和農(nóng)田基本建設(shè)等方面進(jìn)行深入全面調(diào)研，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚薄、工程先急后援的原則，著眼民生，重點(diǎn)解決群眾熱切期盼的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)10條經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施急需改善的老區(qū)村進(jìn)行扶持。今年改造農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，開展食水工程4個(gè)，扶持老區(qū)屬地新建橋梁一座，扶持老區(qū)村落擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路彎道16個(gè)，對(duì)8各村（居）鄉(xiāng)村道路約20公里進(jìn)行擴(kuò)建及硬底化扶持，扶持1條老區(qū)村小組開展文明村建設(shè)。

（十）多方籌措，穩(wěn)步有序解決我區(qū)石灰?guī)r地區(qū)外遷人口遺留問(wèn)題。積極妥善地解決我區(qū)石灰?guī)r地區(qū)外遷人口代耕戶遺留問(wèn)題，維護(hù)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)幸福新城區(qū)。根據(jù)省市文件精神以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦積極協(xié)調(diào)石灰?guī)r外遷人口和當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通，按照自愿原則，有償租用當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋厝ソ鉀Q居住問(wèn)題。深入到代耕農(nóng)所在的村調(diào)研，多次協(xié)調(diào)代耕農(nóng)與當(dāng)?shù)卮迕裰g的矛盾，耐心與代耕農(nóng)解釋政策，協(xié)調(diào)好代耕農(nóng)與當(dāng)?shù)卮迕裰g的關(guān)系。嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于解決粵北石灰?guī)r地區(qū)外遷人口安置遺留問(wèn)題的意見》（粵府辦〔2013〕9號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市解決粵北石灰?guī)r地區(qū)外遷人口安置遺留問(wèn)題工作方案>的通知》（清府辦〔2013〕50號(hào)）的精神，我辦對(duì)我區(qū)多宗石灰?guī)r地區(qū)外遷人員上訪案件展開調(diào)查，并直接答復(fù)上訪人1宗信訪案件。

（十一）抓考評(píng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，明確三年扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府承擔(dān)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（居）兩級(jí)承擔(dān)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的具體責(zé)任，各街鎮(zhèn)要制定具體可操作的實(shí)施方案，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和措施。區(qū)政府重點(diǎn)抓好監(jiān)督考核工作，要將新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)納入?yún)^(qū)委督查辦的重點(diǎn)督查工作；街鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)是扶貧攻堅(jiān)具體任務(wù)的第一責(zé)任人，要把增加相對(duì)貧困戶收入、減少相對(duì)貧困戶數(shù)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要指定一名班子成員專抓扶貧工作，成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu)，并選好配強(qiáng)扶貧干部認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)扶貧措施，確保各項(xiàng)工作落地見效；村“兩委”班子要以新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn)，抓好配合和服務(wù)。區(qū)、街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村三級(jí)要層層簽訂扶貧開發(fā)責(zé)任狀，每年逐級(jí)向上報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。實(shí)行嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)制度，區(qū)考核到街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街鎮(zhèn)（場(chǎng)）考核到村（居），確保扶貧開發(fā)政策措施落地見效。重點(diǎn)考核減貧數(shù)量、相對(duì)貧困戶收入增幅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善情況。將精準(zhǔn)扶貧列入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作年度考評(píng)目標(biāo)，加大考評(píng)力度，將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人扶貧工作績(jī)效納入考評(píng)內(nèi)容。對(duì)在幫扶工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰，作為干部考核評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)和提拔任用的重要參考依據(jù)；對(duì)在幫扶工作中走過(guò)場(chǎng)、無(wú)成效的單位及個(gè)人，除按照“困難戶不脫貧不脫鉤”的原則繼續(xù)幫扶外，相關(guān)單位要向區(qū)政府作書面檢討。對(duì)考核驗(yàn)收不合格的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，將依照《廣東省扶貧開發(fā)工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》（粵辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子予以問(wèn)責(zé)。

    三、存在問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。個(gè)別幫扶單位和責(zé)任人對(duì)“雙到”工作認(rèn)識(shí)模糊，一些鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作不夠重視，未能清楚認(rèn)識(shí)到新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別的意義和重要性，導(dǎo)致貧困戶認(rèn)定工作滯后，新時(shí)期精準(zhǔn)貧困數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)緩慢。

    一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作大半年時(shí)間，“怎樣扶”、“誰(shuí)去扶”尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，區(qū)有派出工作組，自然由工作組負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作組的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作組則認(rèn)為，工作組是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍尚未形成。    

（二）駐街鎮(zhèn)工作組和駐村工作隊(duì)創(chuàng)新不足

個(gè)別抽調(diào)派駐街鎮(zhèn)工作組干部和駐村工作隊(duì)干部有畏難情緒，創(chuàng)新不足，沒有勇于開拓新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作新思路，因循守舊，帶有“等一等、看一看”的工作心態(tài)。沒有及時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)劃好幫扶工作分工、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金落實(shí)。

　　(三)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何拔掉窮根時(shí)，則不假思索地表示自己無(wú)錢、無(wú)技術(shù)，什么都搞不成，認(rèn)為幫扶干部既然來(lái)扶貧的，就要給我安排低保、給我資金。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全區(qū)開展的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

　　四、下一年度工作計(jì)劃

(一)跟蹤好2016年全區(qū)76%的相對(duì)貧困人口脫貧情況，落實(shí)全區(qū)相對(duì)貧困人口的14%脫貧任務(wù)。要繼續(xù)關(guān)注2016年我區(qū)落實(shí)市下達(dá)給我區(qū)76%相對(duì)貧困人口5771人，跟蹤好已脫貧相對(duì)貧困人口的政策延續(xù)。2017年繼續(xù)通過(guò)各街鎮(zhèn)、區(qū)直幫扶單位、市駐區(qū)幫扶單位的共同努力，深入貧困戶家中做好政策宣傳解釋、落實(shí)貧困戶危房改造、教育補(bǔ)助等政策，擴(kuò)大對(duì)貧困人口的大病補(bǔ)助范圍，落實(shí)醫(yī)療救助政策，使我區(qū)相對(duì)貧困人口的14%1053人能夠順利脫貧。

(二)繼續(xù)落實(shí)好區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村繼續(xù)增收5萬(wàn)元以上。繼續(xù)動(dòng)員幫扶單位加大資金投入，進(jìn)一步挖掘使村集體增收項(xiàng)目，搜集資源進(jìn)行整合、異地購(gòu)買固定資產(chǎn)出租等等途徑，2017年要使全區(qū)8個(gè)重點(diǎn)困難村在上一年增收的基礎(chǔ)上再增收5萬(wàn)元以上，使重點(diǎn)困難村到2018年順利達(dá)到15元以上固定收入，完成脫貧任務(wù)。

（三）要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開展對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作組是不可能解決問(wèn)題的，它需要全區(qū)各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕吹口號(hào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各街鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。

　　(四)抓宣傳，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。

 

 

 

 

 

 

                        清城區(qū)扶貧工作辦公室

                          2016年12月4日

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